农行股改
农业银行为什么实行股改
10月21日，国务院常务会议审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》。这是党中央、国务院加快推进农村金融改革的一项重大举措，也是支持社会主义新农村建设的一项重要战略部署。以此为标志，社会各方密切关注的中国农业银行股份制改革工作正式启动，这对于农行加快自身改革发展、健全发展农村金融体系、推进国有商业银行改革，以及对于推进农村改革发展等都具有非常重要的意义。
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出，新形势下推进农村改革发展，要深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务。此次国务院常务会议原则通过农业银行股份制改革实施总体方案，是贯彻落实十七届三中全会决定的重要举措。决定提出，农村金融是现代农村经济的核心。坚持农业银行为农服务的方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络。
近年来，农行贯彻落实党的十七大和全国金融工作会议精神，以科学发展观为指导，积极探索大型商业银行服务“三农”的有效模式，“三农”业务和农行自身效益都得到大幅增长，实现了商业运作与服务“三农”的有机统一，为农行实施股份制改革打下了良好基础。今天，适时推进农行股份制改革工作，不仅有助于农行自身发展和提高服务“三农”的能力，而且将进一步健全农村金融体系。农行股改方案的获批，标志着农行改革和发展进入了一个新阶段。目前，在农村金融市场中农行占有40%左右的市场份额，在增量信贷方面，农行将会有50%左右投放到涉农领域。随着农行股改的推进，将有助于建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。
农行实施股份制改革方案，对于推进和完成国有商业银行股份制改革工作具有十分重要的意义。到2007年底，国有商业银行改革已取得突破性进展，整个银行业面貌发生了很大变化。建设银行、中国银行和工商银行相继完成股份制改革，并在境内外资本市场成功上市。现在，按照国务院的部署，认真组织和顺利实施农行股改工作，精心打好国有商业银行股份制改革“收官”之战，将使国有商业银行股份制改革这项巨大工程得以画上完整的句号。农行多年来一直致力于股份制改革的各项准备工作，人民银行等部门积极参与，完善方案。2007年1月，全国金融工作会议已明确农业银行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则。此次国务院常务会议要求，农行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”为方向，稳步推进整体改制，成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争力强的现代化商业银行。要紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向“三农”的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对“三农”的信贷支持，全面改进金融服务。继续深化内部改革，强化监督管理，转换经营机制，建立完善公司治理结构和风险控制体系，为推进农村改革发展服务。农行在实施股份制改革方案过程中，认真贯彻落实中央和国务院的这些要求，将保障农行股改不偏离正确方向，顺利完成股改任务，最后达到股改的目标。
什么是农行股改制
明确提出:先解决政策性历史包袱后,再进行财务重组 "我们股改的着力点将是整体改制、一次性改制, 而不是分拆或者主辅分离。"昨日下午, 中国农业银行副行长韩仲琦对《上海证券报》明确表示。 2005年是股改前奏,2006年农行股改将正式进入日程。 韩仲琦表示,农行已经多次对股改方案进行调整, 并在方案中明确希望政府提供支持, 保证四家国有银行在平等条件下上路。 分拆上市传言不实 "此前关于农行分拆上市等传言并不属实。"韩仲琦表示, 农行曾经多次向有关部门上报股改方案, 但至今农业银行尚未得到上级有关部门的任何正式批文。" 我们的方案既没有被否定,也没有被敲定。"韩仲琦说。 韩仲琦表示,按照国务院国有银行股改一行一策的指示, 农业银行最终将选择整体改制的模式。" 一次性改制的成本看似庞大,但情况并非如此,抛开政策性包袱, 农行一次性改制的成本与工行相差不大。" 韩仲琦分析,分拆上市可能化解部分分行的风险, 但是其他分行的风险积累却可能更大," 将来农行要付出更大的代价。"他说。 此外,鉴于农行情况复杂,韩仲琦还预测, 即使农行完成了股份制改革, 但是距离公开上市将还有较长的一段距离, 不会像其他三家银行那样紧接海外上市。 战略投资者锁定长期伙伴 "目前农行尚无引进外资的计划,但是可以肯定地说, 将来我们的战略投资者将来自和农行保持长期合作关系的国际银行。 "韩仲琦表示。 目前农业银行与世界一百多个地区的一千家银行存在代理关系。 同时2005年, 农业银行86名高级员工被派遣到海外关系密切的数家银行, 进行学习培训。"这些受训地银行与我们保持良好合作。" 韩仲琦言下之意是,未来战略投资者很可能从中诞生。 而据有关人士透露,上述银行分布于美国及欧洲, 并且大部分为国际性大银行,而并非传统意义上的农业性银行。 此外知情人士透露, 农业银行已经与某外资银行就成立基金公司签署投资意向协议, 而该家外资银行很可能与农行达成长期合作。 呼吁处理政策性包袱 农行对国家支持的需求比其他任何国有银行都更为渴望。 据悉,在上报的股改方案中, 农行已明确提出希望国家帮助解决政策性历史包袱。" 如果剥除政策性的历史包袱, 农行的资产质量与股改前的其他三家银行将大体处在同一个平台上。 "韩仲琦说。 韩仲琦表示,农业银行的股改将不会脱离对农业的支持, 将继续与建设社会主义新农村相联接。 此前有传言,农行政策性支农业务将被划归至中国农业发展银行, 从而成为真正意义上的商业银行。但是昨天韩仲琦表示, 由于股改方案尚未敲定,上述业务的归属问题还无法被明确。 资料显示,目前农业银行拥有涉农贷款余额9000亿元, 占贷款总额的38.8%, 农行县或县级以下区域的机构和人员占比分别为61%和51%。 [背景] 改制较其它行困难 "农行目前是唯一一家国有独资商业银行,"韩仲琦表示, 除开政策性历史包袱, 农业银行整体改制也将较其他三家银行更为复杂和困难。 现阶段,虽然农行已经撤并约两万个网点, 但是仍拥有31000多个机构网点,分别为工行、中行的1. 46倍和2.74倍；同时, 在分流16万员工之后农行还拥有48万员工, 比工行多出10余万人；此外,截至2005年年底, 农行不良贷款余额高达7398亿人民币,不良资产率为26. 31%。 随着农行加大清收盘活力度,按照可比口径计算, 贷款不良率实际比去年初下降2.37个百分点。 但是鉴于该行在摸底清查的基础上, 调整进账历史沉淀的521亿元不良资产, 因此年末不良贷款率仅比年初下降0.51个百分点。 由此也可以看出,历史包袱对该行股改工作影响巨大。